【負責人解讀】合肥市市場監(jiān)督管理局副局長姜鴻杰解讀《合肥市食品安全監(jiān)督抽檢復檢和異議工作規(guī)則（試行）》

解讀人：合肥市市場監(jiān)督管理局副局長、黨組成員、三級調(diào)研員姜鴻杰

解讀時間：2020年7月1日

解讀政策：合肥市食品安全監(jiān)督抽檢復檢和異議工作規(guī)則（試行）

一、決策背景和依據(jù)

《中共中央國務院發(fā)布關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》總體目標中提出：到2020年，農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達到4批次/千人。為規(guī)范我市食品安全監(jiān)督抽檢復檢和異議工作，有效落實各級市場監(jiān)管部門食品安全抽檢責任，充分保障食品生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益，市市場監(jiān)督管理局印發(fā)出臺了《規(guī)則》。

《規(guī)則》編制的主要依據(jù)有《中華人民共和國食品安全法》第八十八條規(guī)定、《食品安全法實施條例》第四十二條規(guī)定、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（市場監(jiān)管總局令 第15號）第五章復檢和異議（第三十條至第三十九）、《安徽省食品安全監(jiān)督抽檢復檢和異議工作規(guī)則》等規(guī)定內(nèi)容。

二、制定意義和總體考慮

根據(jù)《合肥市人民政府關(guān)于進一步加強食品安全工作的實施意見》（合政〔2018〕43號）要求，自2020 年起，按照全市每年安排的食品抽檢監(jiān)測數(shù)量不低于6批次/千人的標準，全市市場監(jiān)管部門食品抽檢任務量超過3萬批次。為切實落實食品安全工作“四個最嚴”要求，完善我市食品安全監(jiān)管制度，充分保障食品生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益，有必要出臺《規(guī)則》規(guī)范我市食品安全監(jiān)督抽檢復檢和異議工作。

三、研判和起草過程

2020年3月23日，《安徽省食品安全監(jiān)督抽檢復檢和異議工作規(guī)則》頒布實施，規(guī)定各市市場監(jiān)督管理部門可參照制定本級食品安全監(jiān)督抽檢復檢和異議工作規(guī)則。

我局于2020年3月份起草《規(guī)則》，2020年4月2日起通過局網(wǎng)站向社會公眾及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管部門征求意見，未收到修改反饋意見。2020年5月18日，我局召開局長辦公會議，經(jīng)集體審議并討論修改，最終形成《規(guī)則》送審稿。2020年6月28日，經(jīng)市司法局審查，《規(guī)則》符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，準予登記。

四、工作目標

進一步完善我市食品安全監(jiān)管制度，在保障食品生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮食品安全監(jiān)督抽檢“問題導向”作用，有效保障人民群眾“舌尖上的安全”。

五、創(chuàng)新舉措

一是明確依據(jù)范圍。闡述了制定《規(guī)則》的目的、依據(jù)、概念定義、適用范圍及分級規(guī)定。

二是細化流程要求。按照不合格食品復檢異議工作流程，明確了申請人提出復檢異議申請的范圍、時限、材料等要求；備份樣品的移交流程，復檢工作的方法標準、費用承擔，異議審核過程；市場監(jiān)督管理部門在受理申請、確定復檢機構(gòu)、通知答復等方面的時限要求。

三是規(guī)范監(jiān)督管理。明確市場監(jiān)督管理部門在辦理復檢異議中應當遵循的程序方法、登記要求及需要分析調(diào)查的情況。

六、保障措施和下一步工作

我局將向社會公眾宣貫《規(guī)則》內(nèi)容，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品承檢機構(gòu)按照《規(guī)則》履行規(guī)定義務，加強市、縣市場監(jiān)管部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，進一步規(guī)范我市食品安全監(jiān)督抽檢的復檢異議工作。