【負(fù)責(zé)人解讀】合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)姜鴻杰解讀《合肥市食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作規(guī)則（試行）》

解讀人：合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)、黨組成員、三級(jí)調(diào)研員姜鴻杰

解讀時(shí)間：2020年7月1日

解讀政策：合肥市食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作規(guī)則（試行）

一、決策背景和依據(jù)

《中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》總體目標(biāo)中提出：到2020年，農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達(dá)到4批次/千人。為規(guī)范我市食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作，有效落實(shí)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)食品安全抽檢責(zé)任，充分保障食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)出臺(tái)了《規(guī)則》。

《規(guī)則》編制的主要依據(jù)有《中華人民共和國(guó)食品安全法》第八十八條規(guī)定、《食品安全法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定、《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》（市場(chǎng)監(jiān)管總局令 第15號(hào)）第五章復(fù)檢和異議（第三十條至第三十九）、《安徽省食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作規(guī)則》等規(guī)定內(nèi)容。

二、制定意義和總體考慮

根據(jù)《合肥市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（合政〔2018〕43號(hào)）要求，自2020 年起，按照全市每年安排的食品抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)量不低于6批次/千人的標(biāo)準(zhǔn)，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)食品抽檢任務(wù)量超過(guò)3萬(wàn)批次。為切實(shí)落實(shí)食品安全工作“四個(gè)最嚴(yán)”要求，完善我市食品安全監(jiān)管制度，充分保障食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，有必要出臺(tái)《規(guī)則》規(guī)范我市食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作。

三、研判和起草過(guò)程

2020年3月23日，《安徽省食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作規(guī)則》頒布實(shí)施，規(guī)定各市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可參照制定本級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作規(guī)則。

我局于2020年3月份起草《規(guī)則》，2020年4月2日起通過(guò)局網(wǎng)站向社會(huì)公眾及各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)征求意見(jiàn)，未收到修改反饋意見(jiàn)。2020年5月18日，我局召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議，經(jīng)集體審議并討論修改，最終形成《規(guī)則》送審稿。2020年6月28日，經(jīng)市司法局審查，《規(guī)則》符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，準(zhǔn)予登記。

四、工作目標(biāo)

進(jìn)一步完善我市食品安全監(jiān)管制度，在保障食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮食品安全監(jiān)督抽檢“問(wèn)題導(dǎo)向”作用，有效保障人民群眾“舌尖上的安全”。

五、創(chuàng)新舉措

一是明確依據(jù)范圍。闡述了制定《規(guī)則》的目的、依據(jù)、概念定義、適用范圍及分級(jí)規(guī)定。

二是細(xì)化流程要求。按照不合格食品復(fù)檢異議工作流程，明確了申請(qǐng)人提出復(fù)檢異議申請(qǐng)的范圍、時(shí)限、材料等要求；備份樣品的移交流程，復(fù)檢工作的方法標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用承擔(dān)，異議審核過(guò)程；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在受理申請(qǐng)、確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)、通知答復(fù)等方面的時(shí)限要求。

三是規(guī)范監(jiān)督管理。明確市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在辦理復(fù)檢異議中應(yīng)當(dāng)遵循的程序方法、登記要求及需要分析調(diào)查的情況。

六、保障措施和下一步工作

我局將向社會(huì)公眾宣貫《規(guī)則》內(nèi)容，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品承檢機(jī)構(gòu)按照《規(guī)則》履行規(guī)定義務(wù)，加強(qiáng)市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范我市食品安全監(jiān)督抽檢的復(fù)檢異議工作。