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      國辦發(fā)文!食品安全工作這樣評議考核!

      時(shí)間:2023-03-24

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      近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了新修訂的《食品安全工作評議考核辦法》(以下簡稱《辦法》)。辦法規(guī)定,考核內(nèi)容包括食品安全基礎(chǔ)工作、年度重點(diǎn)工作、食品安全狀況、即時(shí)性工作、加分項(xiàng)、減分項(xiàng)等6個(gè)方面。


      《辦法》是對各省(區(qū)、市)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品安全工作開展評議考核的重要制度性文件,對貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署,強(qiáng)化地方政府食品安全屬地管理責(zé)任,提升全鏈條食品安全工作水平,保障人民群眾身體健康和生命安全具有重要作用。全文通告如下:






      國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

      食品安全工作評議考核辦法的通知
      國辦發(fā)〔2023〕6號

      各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
             經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)將修訂后的《食品安全工作評議考核辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2016年8月17日經(jīng)國務(wù)院同意、由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《食品安全工作評議考核辦法》同時(shí)廢止。

      國務(wù)院辦公廳
      2023年3月7日

      (此件公開發(fā)布)


      食品安全工作評議考核辦法

      第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署,落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求,強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任,提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力,不斷提升全鏈條食品安全工作水平,保障人民群眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》等法律法規(guī)和文件規(guī)定,制定本辦法。

      第二條 考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,堅(jiān)持客觀公正、獎懲分明、推動創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則,突出工作重點(diǎn),注重工作過程,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

      第三條 考核對象為各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下稱各省級人民政府和兵團(tuán))。

      第四條 考核工作由國務(wù)院食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院食品安全委員會辦公室(以下簡稱國務(wù)院食品安全辦)受國務(wù)院食品安全委員會委托,會同國務(wù)院食品安全委員會相關(guān)成員單位(以下簡稱相關(guān)成員單位)實(shí)施考核工作。

      國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工,對各省級人民政府和兵團(tuán)食品安全工作情況進(jìn)行評價(jià)。

      第五條 考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食品安全狀況等,同時(shí)設(shè)置即時(shí)性工作評價(jià)和加減分項(xiàng)(考核內(nèi)容要點(diǎn)見附件)。具體考核指標(biāo)及分值在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確,設(shè)置要科學(xué)合理,可操作、可評價(jià)、可區(qū)分,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

      第六條 每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。每年6月30日前,國務(wù)院食品安全辦組織相關(guān)成員單位制定并發(fā)布本年度考核細(xì)則。

      第七條 考核采取以下程序:
      (一)日常考核。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則,根據(jù)工作需要,采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式,對各省級人民政府和兵團(tuán)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期評價(jià),形成日常考核結(jié)果并在評議考核信息系統(tǒng)中進(jìn)行填報(bào)。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位對日常考核結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
      (二)年中督促。國務(wù)院食品安全辦確定抽查地區(qū),會同相關(guān)成員單位組成工作組,實(shí)地督促上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。
      (三)食品安全狀況評價(jià)。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位對各省級人民政府和兵團(tuán)開展食品安全群眾滿意度測評、抽檢監(jiān)測等,綜合相關(guān)情況形成地方食品安全狀況評價(jià)結(jié)果。
      (四)年終自查。各省級人民政府和兵團(tuán)按照考核方案及其細(xì)則,對本年度食品安全基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、即時(shí)性工作情況進(jìn)行自評,并在評議考核信息系統(tǒng)中進(jìn)行填報(bào)。各省級人民政府和兵團(tuán)對自評和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
      (五)年終評審。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則,結(jié)合地方自評和日常掌握情況,對相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評審,形成年終評審意見并在評議考核信息系統(tǒng)中進(jìn)行評價(jià)。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位對相關(guān)評審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
      (六)綜合評議。國務(wù)院食品安全辦匯總各省級人民政府和兵團(tuán)的日常考核結(jié)果、食品安全狀況評價(jià)結(jié)果、年終評審意見,會同相關(guān)成員單位共同研究加減分項(xiàng)、降級和否決情形,綜合評議形成考核結(jié)果報(bào)國務(wù)院食品安全委員會。
      (七)結(jié)果通報(bào)。國務(wù)院食品安全委員會審定考核結(jié)果后,將考核結(jié)果通報(bào)各省級人民政府和兵團(tuán),抄送相關(guān)成員單位。

      第八條 考核采取評分法,基準(zhǔn)分為100分,加分項(xiàng)分值不超過5分,即時(shí)性工作、減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確。考核結(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級。得分排在前10名且無降級和否決情形的為A級,得分排在10名以后且無降級和否決情形的為B級。
      有下列情形之一的,考核等級下調(diào)一級,最低降至C級:
      (一)本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制,食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的;
      (二)本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位,食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的;
      (三)本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為,未按規(guī)定有效處置,造成嚴(yán)重不良影響的;
      (四)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題,造成嚴(yán)重不良影響的;
      (五)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題,造成嚴(yán)重不良影響的;
      (六)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件,未按規(guī)定有效處置,造成嚴(yán)重不良影響的;
      (七)省級人民政府和兵團(tuán)或其相關(guān)部門在食品安全工作評議考核中弄虛作假的;
      (八)其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級的情形。
      有下列情形之一的,考核等級為D級:
      (一)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故,未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應(yīng)對,造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的;
      (二)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故,或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的;
      (三)省級人民政府和兵團(tuán)或其相關(guān)部門隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的;
      (四)對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題,未及時(shí)組織整治,造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的;
      (五)其他應(yīng)當(dāng)為D級的情形。

      第九條 本考核年度考核結(jié)果通報(bào)之前,次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會影響的,納入本考核年度予以減分或降級,不再納入次年年度考核。

      第十條 各省級人民政府和兵團(tuán)應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi),向國務(wù)院食品安全委員會作出書面報(bào)告,對通報(bào)的問題提出整改措施與時(shí)限,并抄送國務(wù)院食品安全辦。
      國務(wù)院食品安全辦根據(jù)職責(zé),向相關(guān)成員單位通報(bào)各省級人民政府和兵團(tuán)有關(guān)整改措施與時(shí)限。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督促各省級人民政府和兵團(tuán)完成通報(bào)問題整改,對考核排名靠后的省份加強(qiáng)指導(dǎo)。

      第十一條 考核結(jié)果交由干部主管部門作為各省級人民政府和兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容,作為干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

      第十二條 各省級人民政府和兵團(tuán)有下列情形之一的,由國務(wù)院食品安全委員會予以通報(bào)表揚(yáng):
      (一)考核結(jié)果為A級的;
      (二)考核排名較上一年度提升較大的;
      (三)基礎(chǔ)工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。
      對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
      國務(wù)院食品安全辦及時(shí)對地方創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣,并通報(bào)相關(guān)成員單位。

      第十三條 各省級人民政府和兵團(tuán)有考核結(jié)果為D級或考核排名連續(xù)三年列最后3名情形的,由國務(wù)院食品安全委員會委托國務(wù)院食品安全辦會同相關(guān)部門約談省級人民政府和兵團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人,必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級人民政府和兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)人。
      被約談的省級人民政府和兵團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評獎等。
      各省級人民政府和兵團(tuán)有考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位情形的,由國務(wù)院食品安全辦會同相關(guān)部門視情約談省級人民政府和兵團(tuán)食品安全辦主要負(fù)責(zé)人。

      第十四條 對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的,予以通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

      第十五條 各省級人民政府和兵團(tuán)可參照本辦法,結(jié)合各自實(shí)際情況,依法制定本地區(qū)食品安全工作評議考核辦法。

      第十六條 本辦法由國務(wù)院食品安全辦負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行。

      附件:考核內(nèi)容要點(diǎn)

      有關(guān)說明:
      1.具體考核指標(biāo)及分值根據(jù)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整,由國務(wù)院食品安全辦在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確。
      2.即時(shí)性工作由國務(wù)院食品安全辦根據(jù)工作有無及難易程度情況確定具體分值,在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確(相關(guān)成員單位擬納入即時(shí)性工作考核事項(xiàng),報(bào)國務(wù)院食品安全辦統(tǒng)籌)。
      3.減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確。

      來源:中國政府網(wǎng)

      編輯:余凱

      審核:老魚




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