建設國家食品安全示范城市,合肥市市場監(jiān)管局做法多……

      時間:2023-12-26

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      近年來,合肥市依托信息技術,創(chuàng)新食品安全信用風險分類模型,推進信用分級分類監(jiān)管,打造“信用+食品安全”監(jiān)管體系,強化企業(yè)誠信自律,持續(xù)提升監(jiān)管效能,逐步形成“依法依規(guī)、信息共享、聯(lián)合懲戒、公共治理” 工作格局,努力實現(xiàn)食品安全監(jiān)管由“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“新型監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。

      01
      “點”上分級,運用智慧化手段,實施差異化監(jiān)管




      一是劃分等級,構建評價指標體系。
      推行信用風險分類、食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級、質(zhì)量信用風險分類“三融合”,建立“通用+專業(yè)”企業(yè)信用風險分類管理模式。根據(jù)通用模型將全市企業(yè)自動劃分為A、B、C、D四個等級,將全市8.5萬戶食品生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一劃分為一般風險、中等風險、較高風險和高風險四個級別,建立專業(yè)型信用風險分類監(jiān)管指標體系。探索實施食品生產(chǎn)領域企業(yè)質(zhì)量信用風險分類管理新模式,制定指標體系參考標準,將參與試點的138戶食品生產(chǎn)類企業(yè),通過企業(yè)自主申報信息與后臺歸集數(shù)據(jù)綜合評定分析,劃分為A+、A、B、C、D五個等級,實施信用風險分級分類管理,該項創(chuàng)新舉措被長三角區(qū)域信用體系專題組予以推廣。


      二是梳理整合,實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集運用。

      建設“合肥市食品藥品風險管理業(yè)務系統(tǒng)”,依托國家和省級行政審批、監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰、抽檢檢驗和企業(yè)信用管理等信息系統(tǒng),通過歸集、存儲、處理、分析食品企業(yè)證照數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)、抽檢數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、輿情數(shù)據(jù)等,建立多維食品風險評估模型,實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集并搭建信用數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)食品安全風險態(tài)勢感知、分析、預警和可視化展示,為智慧化科學分級、差異化精準監(jiān)管提供了堅實基礎。



      三是創(chuàng)新運用,推進高效精準監(jiān)管。

      根據(jù)市場主體信用分類結果,開展分類處置和差異化監(jiān)管,將“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管等與市場主體信用分類結果有機結合,對信用正常的市場主體,合理降低抽查比例和檢查頻次;對一般失信的市場主體,適當提高抽查比例和頻次;對嚴重失信的高風險市場主體,實施重點監(jiān)管,抽查比例和頻次不設上限。2021年以來,全市在雙隨機抽查中共實施信用風險分類管理的抽查任務5795批次,差異化抽取66124戶次企業(yè)開展檢查,推動了監(jiān)管資源科學配置和利用,有效提高了隨機抽查的精準性、有效性。

      02
      “面”上協(xié)同,通過聯(lián)合化懲戒,構建誠信化體系




      信用信息共享應用,構建“聯(lián)合獎懲”新局面,讓“守信者一路暢通、失信者寸步難行”。

      一是信息共享,推動失信聯(lián)合懲戒。將企業(yè)基礎信息、經(jīng)營異常信息、嚴重違法失信名單信息等,通過合肥市法人庫及一網(wǎng)通辦平臺,推送至發(fā)改、人社、公安、稅務、銀行等相關單位,并通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”向社會公示,推動形成部門協(xié)同監(jiān)管、社會綜合治理格局。目前,共向相關部門共享食品生產(chǎn)經(jīng)營市場主體基礎信息391887條,對食品領域失信主體在金融、土地、許可等領域采取聯(lián)合懲戒,營造“一處失信、處處受限”的市場環(huán)境。

      二是落實責任,推動誠信體系建設。深入推進“信易批”行政審批工作,為未失信行為的食品生產(chǎn)經(jīng)營者開通綠色通道,包括名稱自主申報、企業(yè)登記全程電子化、簡易注銷等事項辦理,使誠信者處處受益;依法依規(guī)開展信用修復服務,貫徹落實“放管服”改革政策,建立健全企業(yè)自我承諾、主動糾錯、信息公示的信用修復工作機制,依法依規(guī)主動為企業(yè)開展信用修復服務。通過“送信用進企業(yè)”系列活動,積極引導企業(yè)主動提出信用修復申請。




      03
      “鏈”上服務,開展專題化宣傳,推動品牌化建設


      開拓創(chuàng)新、真抓實干,豐富信用監(jiān)管“工具箱”,持續(xù)做好企業(yè)全生命周期信用幫扶指導工作,打造良好信用品牌。

      一是教育在先,加強“事前預防”
      通過線上線下相結合方式,組織開展信用法規(guī)專題宣講和“送法進萬企”活動,向企業(yè)宣傳信用監(jiān)管相關法規(guī)政策及社會信用體系建設知識,普及失信懲戒措施。2023年前三季度,全市共開展相關教育培訓38場次,參與的食品經(jīng)營主體1884戶,開展宣傳活動156場次,參與戶數(shù)6487戶;在登記注冊、行政審批和信用修復等領域推廣信用承諾,參與的經(jīng)營主體73171戶;通過電話、信函、上門走訪等方式,對經(jīng)營主體進行警示提醒18488戶次;對經(jīng)營主體公示信息輕微錯誤予以容錯修改74戶;對經(jīng)營主體未在登記住所經(jīng)營包容審慎暫不列入異常102戶;送法進企業(yè)超過1100戶次,發(fā)放各類信用宣傳材料2000余份,有效提高企業(yè)誠信經(jīng)營和參與信用建設意識。
      二是建立機制,完善“事中指導”
      在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)建立“兩書同送”工作機制,要求在送達行政處罰決定書的同時,向行政處罰相對人送達信用修復告知書,精準告知企業(yè)行政處罰信息向社會公示的途徑和期限、信用修復條件和渠道等內(nèi)容,切實解決市場經(jīng)營主體“信用修復難”等問題,引導企業(yè)主動糾正違法失信行為、重塑信用,2023年截至目前,共向699戶企業(yè)送達《行政處罰信息信用修復告知書》,助力企業(yè)完成信用修復。






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