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        建設國家食品安全示范城市,合肥市市場監管局做法多……

        時間:2023-12-26

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        近年來,合肥市依托信息技術,創新食品安全信用風險分類模型,推進信用分級分類監管,打造“信用+食品安全”監管體系,強化企業誠信自律,持續提升監管效能,逐步形成“依法依規、信息共享、聯合懲戒、公共治理” 工作格局,努力實現食品安全監管由“傳統監管”向“新型監管”的轉變。

        01
        “點”上分級,運用智慧化手段,實施差異化監管




        一是劃分等級,構建評價指標體系。
        推行信用風險分類、食品生產經營風險分級、質量信用風險分類“三融合”,建立“通用+專業”企業信用風險分類管理模式。根據通用模型將全市企業自動劃分為A、B、C、D四個等級,將全市8.5萬戶食品生產經營單位統一劃分為一般風險、中等風險、較高風險和高風險四個級別,建立專業型信用風險分類監管指標體系。探索實施食品生產領域企業質量信用風險分類管理新模式,制定指標體系參考標準,將參與試點的138戶食品生產類企業,通過企業自主申報信息與后臺歸集數據綜合評定分析,劃分為A+、A、B、C、D五個等級,實施信用風險分級分類管理,該項創新舉措被長三角區域信用體系專題組予以推廣。


        二是梳理整合,實現數據歸集運用。

        建設“合肥市食品藥品風險管理業務系統”,依托國家和省級行政審批、監督執法、行政處罰、抽檢檢驗和企業信用管理等信息系統,通過歸集、存儲、處理、分析食品企業證照數據、監管數據、行政處罰數據、抽檢數據、信用數據、輿情數據等,建立多維食品風險評估模型,實現數據歸集并搭建信用數據庫,實現食品安全風險態勢感知、分析、預警和可視化展示,為智慧化科學分級、差異化精準監管提供了堅實基礎。



        三是創新運用,推進高效精準監管。

        根據市場主體信用分類結果,開展分類處置和差異化監管,將“雙隨機、一公開”監管、重點監管等與市場主體信用分類結果有機結合,對信用正常的市場主體,合理降低抽查比例和檢查頻次;對一般失信的市場主體,適當提高抽查比例和頻次;對嚴重失信的高風險市場主體,實施重點監管,抽查比例和頻次不設上限。2021年以來,全市在雙隨機抽查中共實施信用風險分類管理的抽查任務5795批次,差異化抽取66124戶次企業開展檢查,推動了監管資源科學配置和利用,有效提高了隨機抽查的精準性、有效性。

        02
        “面”上協同,通過聯合化懲戒,構建誠信化體系




        信用信息共享應用,構建“聯合獎懲”新局面,讓“守信者一路暢通、失信者寸步難行”。

        一是信息共享,推動失信聯合懲戒。將企業基礎信息、經營異常信息、嚴重違法失信名單信息等,通過合肥市法人庫及一網通辦平臺,推送至發改、人社、公安、稅務、銀行等相關單位,并通過“國家企業信用信息公示系統”向社會公示,推動形成部門協同監管、社會綜合治理格局。目前,共向相關部門共享食品生產經營市場主體基礎信息391887條,對食品領域失信主體在金融、土地、許可等領域采取聯合懲戒,營造“一處失信、處處受限”的市場環境。

        二是落實責任,推動誠信體系建設。深入推進“信易批”行政審批工作,為未失信行為的食品生產經營者開通綠色通道,包括名稱自主申報、企業登記全程電子化、簡易注銷等事項辦理,使誠信者處處受益;依法依規開展信用修復服務,貫徹落實“放管服”改革政策,建立健全企業自我承諾、主動糾錯、信息公示的信用修復工作機制,依法依規主動為企業開展信用修復服務。通過“送信用進企業”系列活動,積極引導企業主動提出信用修復申請。




        03
        “鏈”上服務,開展專題化宣傳,推動品牌化建設


        開拓創新、真抓實干,豐富信用監管“工具箱”,持續做好企業全生命周期信用幫扶指導工作,打造良好信用品牌。

        一是教育在先,加強“事前預防”
        通過線上線下相結合方式,組織開展信用法規專題宣講和“送法進萬企”活動,向企業宣傳信用監管相關法規政策及社會信用體系建設知識,普及失信懲戒措施。2023年前三季度,全市共開展相關教育培訓38場次,參與的食品經營主體1884戶,開展宣傳活動156場次,參與戶數6487戶;在登記注冊、行政審批和信用修復等領域推廣信用承諾,參與的經營主體73171戶;通過電話、信函、上門走訪等方式,對經營主體進行警示提醒18488戶次;對經營主體公示信息輕微錯誤予以容錯修改74戶;對經營主體未在登記住所經營包容審慎暫不列入異常102戶;送法進企業超過1100戶次,發放各類信用宣傳材料2000余份,有效提高企業誠信經營和參與信用建設意識。
        二是建立機制,完善“事中指導”
        在全市市場監管系統內建立“兩書同送”工作機制,要求在送達行政處罰決定書的同時,向行政處罰相對人送達信用修復告知書,精準告知企業行政處罰信息向社會公示的途徑和期限、信用修復條件和渠道等內容,切實解決市場經營主體“信用修復難”等問題,引導企業主動糾正違法失信行為、重塑信用,2023年截至目前,共向699戶企業送達《行政處罰信息信用修復告知書》,助力企業完成信用修復。






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